用產雙管齊下 構建現代化治理體系讓塑料制品轉起來

　　有數據顯示，現今塑料的使用量是半個世紀前的20倍，而預計未來20年內塑料的生產量和使用量還會再翻一番。 　　在此背景下，推動塑料污染治理刻不容緩，尤其是加快治理能力現代化的實現。
 　　近年來，隨著快遞、外賣等新業態的發展，使塑料污染治理面臨全新形勢和挑戰：一次性塑料制品消費量持續上升，而治理模式仍未形成、替代品不足。
 　　對此，相關部門要求，到2022年，在電商、快遞、外賣等新興領域能夠形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。
 　　中國工程院院士指出，“塑料用品涵蓋的領域非常廣泛，短期內‘既要用，又要解決產生的問題’。”
 　　循環經濟由此被提到日程中來，是塑料污染治理的重要目標。減量、替代、重復使用、回收利用等是重要手段。
 　　在替代品的生產方面，有業內人士表示并不需要太擔心。數據統計，2020年底涉及禁限塑料制品的消費量在30萬噸左右，而同期生物降解塑料產能在40萬噸左右。據專家介紹，至2025年底，相關政策中涉及禁限的塑料制品總需求量預計在百萬噸以上。
 　　應該特別注意的是在需求端倒逼行業轉型減少不必要的塑料消耗、在生產端開展生態設計減少不必要的塑料制品投入，需要多方參與、共同完成，而這也正是阻礙推進塑料污染治理現代化體系建設的難點之一。
 　　現代治理體系相比傳統的治理體系更強調多利益主體的高度參與，需政府、企業和公眾等多利益主體通過行使和分配政治、經濟、行政權力來管理國家或公共事務，要求各主體有必要意識到需承擔塑料污染治理環境責任，從而達成共同應對塑料治理難題的共識。
 　　除此之外，也有專家提醒道，形成更加完善的塑料循環經濟系統，除了政府和社會治理，還要突破關鍵技術并實現產業化，尤其需要在重大產品和關鍵節點從分子層面形成塑料循環的根本創新解決方案。
 　　尤其是在塑料回收上。據有關研究，從全球塑料廢物流向看，回收的塑料廢物僅占35%。我國當前塑料回收行業中低端產品相對過剩，現在則面臨走向高端化的新機會，隨著市場上對再生塑料逐漸重視，質量更優、更具創新的產品需求逐漸增大，并為行業帶來更多市場機會。
 　　另外，塑料制品是石油加工制成的，如能得到回收利用，不僅可以減少石油化工生產過程的污染，還能提高我國稀缺的石油利用效率。
 　　2020年1月和7月發布的塑料污染治理相關政策，明確了我國塑料污染治理推進的時間表。在此基礎上，各地方積極響應，截至10月底，全國范圍內已有28個省(區、市)公布了省級實施方案，整體部署塑料污染治理工作。還有3個省(市)的省級方案也正在抓緊制定中，預計年底前印發實施。
 　　頂層設計上的完善為下一步的治理夯實了基礎。由此可見，構建塑料污染治理的循環經濟也指日可待。