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      建筑垃圾資源化利用成環保新藍海 多省市明確提出2020年目標

      作者:廢品回收 2021-03-06 12:00:53
        近日,各地建筑垃圾項目陸續放出,以及多個城市啟動首個建筑垃圾資源化利用項目等市場動態引發業內人士廣泛關注。   各省市推動建筑垃圾資源化處理發展
         “建筑垃圾是放錯了地方的資源”,建筑垃圾經分揀、剔除或粉碎后,大多可以作為再生資源重新利用:例如磚、石、混凝土等廢料經粉碎后,可以代砂,用于砌筑砂漿、抹灰砂漿等,還可以用于制作鋪道磚、花格磚等建材制品,這都使得建筑垃圾再生具有利用率高、生產成本低、使用范圍廣、環境與經濟效益好的突出優勢。
         近年來將建筑垃圾“變廢為寶”的觀點,已越來越得到政府及各專業人士的認可。據了解,目前,建筑垃圾資源化試點工作已在全國35個城市展開。根據中國固廢網不完全統計,自2019年12月—2020年至今,已有7個省、市針對建筑垃圾出臺了相關管理辦法。
         2019年12月25日,《長春市城市建筑垃圾管理辦法》通過長春市政府第42次常務會議審議,《辦法》將于2020年3月1日起實施。
         2019年12月26日,《漳州市建筑垃圾管理辦法》通過漳州市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議,并于2020年3月20日得到福建省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準。該辦法將于2020年10月1日起施行。
         2019年12月,《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法》已正式發布,該《辦法》將于2020年2月1日起施行。這標志著南京市建筑垃圾資源化利用管理工作正式步入法治軌道。
         2020年1月31日,湖南省住建廳印發《湖南省城市建筑垃圾管理實施細則(暫行)》。根據該細則,湖南省建筑垃圾管理和處置利用實行特許經營,實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。該細則自2020年2月1日起施行,有效期至2022年1月31日。
         2020年3月3日,運城市政府出臺了《運城市城區建筑垃圾管理及資源化利用實施辦法》。該辦法的出臺標志著,今后市城區范圍內的建筑垃圾將統一收集管理和資源化利用,任何企事業單位和個人不得隨意傾倒,或擅自處置建筑垃圾。
         2020年3月19日上午,徐州市政府通過媒體向社會通報《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》有關情況,《辦法》將于2020年4月1日起施行。
         2020年4月16日,麗水市建設局聯合市經信局參考寧波等地的成功經驗,結合麗水市實際起草制定出臺《麗水市建筑垃圾資源化利用扶持暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)(麗建發〔2020〕41號)。該《辦法》將在5月16日正式實施。
         除了各省市出臺相關政策外,針對近兩年天然砂石原料價格上漲,今年國家也加強了對建筑垃圾再生產品的重視。3月25日,國家發展改革委等十五部門和單位聯合印發《關于促進砂石行業健康有序發展的指導意見》(發改價格〔2020〕473號)(下稱《指導意見》),進一步提出鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產砂石替代材料,清理不合理的區域限制措施,增加再生砂石供給,積極推動建筑垃圾再生砂源等替代利用。
         多省市明確提出2020年目標
         據了解,2013年,我國就出臺了有關建筑垃圾的相關政策。2013年,國務院發布的《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》指出要“推進建筑廢物資源化利用。推進建筑廢物集中處理、分級利用,生產高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產品。因地制宜建設建筑廢物資源化利用和處理基地。
         然而,該政策并未引起足夠重視,2015年12月20日,深圳光明新區某工業園區附近發生山體滑坡,致22棟樓房被掩埋,涉及15家公司。根據當時相關負責人表示,該事故起因為臨時余泥渣土受納場違規作業,受納泥漿漫溢,沖出山體,沖進靠近山體的恒泰裕工業園。
         對此,2016年3月8日,全國政協新聞出版界的部分委員聯名以該事故為起因,提交了一份與人們生產生活密切相關的提案,核心內容是建議加快推進建筑垃圾資源化產業發展,至此,建筑垃圾資源化進入公眾視野。
         2016年作為“十三五”規劃實施的開局之年, 2月6日,中共中央國務院在《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中首次明確提出“力爭用5年左右時間,基本建立建筑垃圾回收和再生利用體系”的時間表,在《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中則明確提出,加快建設城市餐廚廢棄物、建筑垃圾和廢舊紡織品等資源化利用和無害化處理系統,規范發展再制造。
         為促進綠色發展,引導建筑垃圾資源化利用行業持續健康發展,2016年12月13日,工業和信息化部、住房和城鄉建設部又公示了《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理辦法》。這個規范條件確立了進入建筑垃圾資源化企業的資質,設立了入行的門檻,要求建筑垃圾資源化利用企業的資源化利用率應達到95%以上。
         在國家相關部門出臺有關建筑垃圾一系列政策后,自2016年始,我國多個省及地區均出臺了相關建筑垃圾管理的政策,助力建筑垃圾資源化利用,其中,安徽、貴州、陜西、鄭州等地明確提出2020年要達到的建筑垃圾資源利用率目標。
         例如,2016年,安徽提出建筑垃圾資源化利用相關政策,明確提出到2020年,安徽省轄市建筑垃圾資源化利用率計劃達到70%以上,縣(市)建成資源化利用設施,資源化利用率達到30%以上。
         2016年9月19日,貴州省政府辦公廳印發《關于加強建筑垃圾管理促進資源化利用的通知》中,明確到2020年,各市(州)、貴安新區建筑垃圾資源化利用率達30%以上。
         2018年5月27日,陜西西安市政府下發《加強建筑垃圾資源化利用工作的實施意見》,根據意見,“十三五”期間,西安將合理規劃布局建設至少6至8處建筑垃圾資源化處置利用廠。到2020年底前,西安全市建成區的建筑垃圾資源化利用率達到70%以上。
         2018年8月,鄭州市人民政府印發《鄭州市建筑垃圾治理試點工作實施方案》,要求2020年建筑垃圾減量化排放、規范化運輸、資源化利用體系基本完善,中心城區建筑垃圾資源化利用率達到70%。
         2018年8月20日,山東濟南市建筑垃圾綜合治理聯席會議辦公室印發《關于促進建筑垃圾資源化利用的意見》,圍繞落實《濟南市城市建筑垃圾管理條例》,進一步細化措施。根據《意見》,到2020年,濟南將基本建立建筑垃圾分類處理和資源化利用體系,資源利用率達到60%以上。
         2019年1月,《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發〔2018〕128號)出臺,全面統籌固廢管理,提出“開展建筑垃圾治理,提高源頭減量及資源化利用水平。摸清建筑垃圾產生現狀和發展趨勢,加強建筑垃圾全過程管理。”目的在于解決由于非法堆棄成本較低所帶來的合法處置設施進料不穩定,以及末端資源化產品消納不穩定所帶來的需求風險。
         市場動態火熱
         2020年作為十三五收官之年,開年不久,建筑垃圾龍頭企業,如維爾利、光大國際等都迎來中標好消息。
         3月10日,根據政府相關公告,光大國際中標江蘇省常州市新北區建筑裝潢垃圾綜合利用PPP項目,中標單價118.00元/噸。
         4月9日,維爾利 (聯合體牽頭人)與國投生態環境投資發展有限公司(聯合體成員)、上海建工七建集團有限公司(聯合體成員)組成的聯合體中標上海市閔行區綠化和市容管理局馬橋再生資源化利用PPP項目。
         4月19日,江蘇蘇美達成套設備工程有限公司以1.17億中標上海金山區建筑垃圾處理設施新建工程(一期)建筑垃圾處理設備采購項目。
         在上述中標企業中,值得一提的是光大國際及維爾利這兩家上市企業。
         根據中國固廢網了解,很多年以前,光大國際就開始了建筑垃圾處理技術的研究。根據光大國際2011年度全年業績顯示,在2011年,光大國際建筑垃圾處理和資源化利用的技術方案就已基本完成。
         另外,中國固廢網發現,光大國際在與一些省、市簽訂合作框架協議時,均包含了建筑垃圾資源化利用方面的合作。例如,2009年,與江蘇省宿遷市人民政府簽署的合作框架協議;2010年,與江蘇省常州市城市管理局簽署的《常州市光大低碳經濟園合作框架協議》,與江蘇省蘇州市吳中區木瀆鎮人民政府簽訂的《蘇州市吳中區木瀆鎮光大環保國家級靜脈產業生態工業示范園項目投資合作框架協議》;2011年,與浙江省寧波市人民政府簽署的合作框架協議;2013年,與江蘇鎮江新區簽署的《合同環境服務框架協議書》,與四川宜賓市簽署的全面戰略合作框架協議等。
         而對于在2003年成立,2011年在創業板上市的維爾利來說,2020年開年來,除了在建筑垃圾領域斬獲項目外,在生活垃圾領域、工業廢水領域、參餐廚垃圾領域也中標也不少項目。這些項目既包括國內市場,也包括國外市場。
         在4月28日維爾利發布的2019年年報中,2019年維爾利營業收入27.31億元,相比上年同期增長32.24%;歸屬于上市公司股東的凈利潤3.17億元,相比上年同期增長36.30% ;2019年全年新增訂單金額超過37億元。

      建筑垃圾資源化利用成環保新藍海 多省市明確提出2020年目標

         除了各大龍頭企業陸續中標動態外,中國固廢網了解到,2020年開年來,山西、內蒙古、浙江、云南等省還啟動了首個建筑垃圾項目。
         2月16日,山西省首個高標準建筑垃圾資源化利用項目在運城開工建設。該項目由中原環保下屬運城萬瑞環??萍加邢挢熑喂疽?ldquo;BOO(建設-擁有-運營)”模式特許經營30年,占地170.1畝,項目所有建設均由特許經營企業投資,總投資2.8億元。
         3月16日,包頭市首個建筑垃圾無公害處理及回收再利用項目實現試運行。項目共分5期建設,2020年實施一期和二期。一期和二期計劃分別建設一套年處理60萬噸建筑垃圾生產線和一套年處理50萬噸移動式建筑垃圾處理設備,預計日處理建筑垃圾可以達到3000噸。
         4月7日,黃巖交旅集團實施的山頭姜建筑渣土標準化消納場項目正式啟動運營,這是黃巖首個國有企業建筑垃圾處置場地,占地面積113畝,可消納23萬立方米建筑渣土。
         4月16日,云南省首個建筑垃圾資源化利用項目廠區落戶蒙自市文瀾鎮陳家寨村委會椅子山村(蒙自工業園區內)。項目將于近期動工建設,年底完成建設后,就可以收納、分揀、回收、利用建筑垃圾,每年可以消化100萬噸建筑垃圾。
         后記
         建筑垃圾資源化是發展綠色環保事業鏈條上的重要一環,建筑垃圾作為我國城市化進程的副產物,占到整體城市垃圾的三分之一。
         據不完全統計數據顯示,我國每年建筑垃圾的產量占城市垃圾總量的30%-40%,早在2014年我國建筑垃圾產量就達到15億噸以上,隨著經濟不斷發展,城鎮化進程加快,建筑垃圾增長速度也越來越快,預計到2020年達到峰值。
         相較于我國建筑垃圾快速的增長速度,我國建筑垃圾資源化的行業空間事實上還遠遠未發揮。根據國家工信部的統計數據,“十二五”期間,我國建筑垃圾產量達到15億噸,但利用率不到5%,遠低于德國和日本的90%、英國的80%和美國的70%,這不僅產生了巨大的環境負擔,更造成嚴重資源浪費。
         在我國建筑業迅猛發展及資源化利用率還遠未達到目標的情況下,隨著利好政策效應的催化,以及“十四五”生態環保規劃開啟,可以預計的是,我國建筑垃圾或將再次引領固廢行業騰飛,行業即將駛入快車道。
         原標題:建筑垃圾資源化利用成環保新藍海 多省市明確提出2020年目標
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